质监总局：保健品等静态数据安全风险拟为Ⅳ档

　　2月14日，质监总局天津市市场监督联合会公布《天津2022年食品卫生安全监管方案（公布征求意见）(下称《计划》。保健相关企业、静态团队和本人可在2022年3月16日前意见反馈。数据在严苛特殊食品公司管理层面，安全《计划》规定广泛开展保健品领域重点清除整顿行動，风险严厉查处保健品销售市场违反规定生产运营、Ⅳ档违反规定宣传策划营销推广、质监总局诈骗欺诈交易等个人行为。保健

　　进行特殊食品制造业企业管理体系查验，静态在其中婴幼儿配方乳品制造业企业管理体系查验普及率做到100%，数据保健品制造业企业管理体系查验公司占比做到35%。安全特殊食品生产制造企业自查报告率超过100%。风险

　　在惩处重处违法违纪层面，Ⅳ档《计划》确立深层次执行“铁拳”行動。质监总局集中化查处一批不法加上、植物油夹杂造假、朝向未成年“没有底线的营销推广”等基层反映剧烈的违反规定案子。每个月发布一批经典案例，挂牌督办一批跨地区、伤害大、影响极端的食品卫生安全大要案，一个季度举办一次记者招待会，充分利用权威媒体、互联网平台等方式，不断加大宣传和曝出幅度，立规矩、儆效尤，产生合理威慑。

　　《计划》规定持续进行“天山2022”专项整治。严厉查处食用农产品不法应用“猪肉精”等违规化学物质，不标准应用化肥饲料，食品类、保健品违法加上、不法宣传策划等犯罪行为，加强跨地区协作打压，全阶段清除违法犯罪权益传动链条。

　　天津2022年食品卫生安全监管方案

　　（公布征求意见）

　　2022年全省食品卫生安全工作中坚持不懈以习近平新时期社会主义民主社会主义经济思维为具体指导，全方位落实党的十九大和十九届各次全会精神，认真落实中共中央、国务院办公厅和市委市政府、市人民政府关于食品安全工作中的一系列决策部署，立足于严的主主旋律，深入推进食品卫生安全治理体系和治理能力现代化建设，不断强化广大群众幸福感、满足感、归属感，以优异的成绩迎来党的二十大获胜举办。融合当地具体，制订本方案。

　　一、全方位加强食品卫生安全党政同责

　　1.强化食品安全性组织协调。贯彻执行《中共天津市委 天津市人民政府关于进一步加强食品安全工作的措施》，催促各个地方党委把食品卫生安全工作中做为一项重要政治任务，强化食品安全性党政同责和归口管理义务，卡紧夯实各个各单位食品卫生安全工作责任，守好不产生特大食品安全事故的道德底线。加强工作中督查督办，促进各有关部门按一季度向市食品卫生安全联合会递交本单位对食品卫生安全关键工作计划的贯彻落实情况。各个区、各相关部门年末前向市食品卫生安全联合会汇报食品卫生安全工作情况，并做为每一年向市委市政府、市人民政府汇报的关键內容。加强底层食品卫生安全组织协调，激励城镇、街道办负责同志担任平级食品卫生安全纪检书记。

　　2.依照国务院办公厅食品卫生安全办统一部署，对《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》落实情况开展分阶段汇总，对“十大行动行動”执行实际效果完成评定。按一季度公布天津食品卫生安全指数值对区县工作中进行综合考核。机构人民群众食品卫生安全满意度测评。定编食品卫生安全市场研究报告。

　　3.严苛责任追究制度，按照管控事权明细，敬业照单免责声明，渎职照单追责。对本方案工作目标贯彻落实不到位的市食品卫生安全联合会领导小组，依照相关要求运行问责体制。对在食品卫生安全工作上做出杰出贡献的各个单位，依照相关規定给与嘉奖奖赏。

　　二、全力以赴维护保养大局意识平稳

　　4.全力保障党的二十大等重要主题活动和关键连接点食品卫生安全。进行“守底线、查安全隐患、保安全”专项整治，对焦关键食品生产公司、连锁经营企业、互联网平台公司、高校食堂及配餐企业、团队餐行业（员工食堂）等，专项检查处理风险性安全隐患。增加关键国家法定假日期内查验巡视幅度，进行传统节日热卖食品类重点抽样检验，立即审查处理不过关食品类，果断守好食品卫生安全道德底线。

　　5.加强进口商品“角色同防”。严格遵守進口冷链物流食品类一级冻库（集中化管控仓）管理方法。加强生产运营阶段進口冷链物流食品类肺炎疫情联防联控，催促食品类企业经营者、第三方冻库和集中化贸易市场管理方认真落实“三专、三证、五不准”规定；搞好涉疫食品类清查监管和疑是呈阳性事件处理处理。

　　三、加强治理

　　6.净化处理原产地自然环境。进行农业用地土壤层重金属污染根源预防行動，加强多污染物质协同治理。贯彻落实我国2022年受环境污染农用地安全性运用每日任务，在轻度环境污染农用地贯彻落实种类取代、肥水管控、土壤层调养等安全性运用对策；在严重污染农用地执行栽种产业结构调整或退耕还草。

　　7.加强食用农产品品质安全管理。标准农牧业投入品应用，广泛开展食用农产品“治违规 控药残 促提高”专项整治，关键整顿基本化肥饲料残余超标准问题，严厉查处违反规定应用禁限用药品个人行为，加强饲料互联网销售管控。进行4种高毒药剂的取代工作中。实行食用农产品合格合格证书规章制度加强原产地准出和市场准入制度管理方法。

　　8.增加税收优惠政策粮食作物品质安全管理幅度。执行进出库第三方检验。将镉列为水稻进出库必检新项目。加强食物产品质量风险性检测，每万吨级粮食生产不少于1个检测试品。加速粮食作物环境保护烘干机设备设备应用推广。

　　四、加强全过程严格管理

　　9.严苛食品生产管控。贯彻落实制造业企业食品卫生安全风险性分类管理规定，提高飞行检查、管理体系查验、证后核查效率，催促公司生产过程不断合规管理。

　　10.不断进行餐饮业产品质量提高行動。贯彻落实“餐饮经营标准年”各类工作目标，关键增加对餐饮连锁加盟企业以及总公司的监督管理幅度，促进中小型以上社会发展餐饮经营经营人“互联网技术 明厨亮灶”基本建设。授权委托第三方技术性公司进行互联网巡视，筛选入网许可证餐饮业生产经营者违反规定违规案件线索，标准线上与线下运营个人行为。催促正确引导餐饮业生产经营者、互联网餐饮经营第三方平台服务提供者增加从业者食品卫生知识学习培训幅度。加强建筑施工、养老院、定点医疗机构、游玩景点、旅游饭店（民宿客栈）、道路运输、铁路线等方面的食品卫生安全行业规范。

　　11.进行校园内食品类关爱守护行動。机构对校园内餐厅和集中化配餐企业进行全覆盖风险性清查，净化处理校园内以及附近食品卫生安全自然环境，关键增加对乡村地域院校、幼稚园的查验巡视幅度，认真落实校领导（幼儿园园长）责任制、陪餐制，创建HACCP或ISO22000体系管理的学校外配餐企业占比做到100%。依规严格从重从快惩治非法违规操作。搞好校园内食品类关爱守护行動三年工作总结。

　　12.严苛特殊食品公司管控。不断广泛开展保健品领域重点清除整顿行動，严厉查处保健品销售市场违反规定生产运营、违反规定宣传策划营销推广、诈骗欺诈交易等个人行为。进行特殊食品制造业企业管理体系查验，在其中婴幼儿配方乳品制造业企业管理体系查验普及率做到100%，保健品制造业企业管理体系查验公司占比做到35%。特殊食品生产制造企业自查报告率超过100%。

　　五、全面提高风险管控工作能力

　　13.提升第三方检测工作能力。全年度分配食品卫生安全监管抽样检验10.84万批号，做到7.82批号/上千人。在其中市、区二级销售市场监督机构食品卫生安全监管抽样检验8.5万批号，做到6.13批号/上千人。市、区二级农产品质量安全性定量分析检验量2.34万批号，做到1.69批号/上千人。进行食品类快速检测結果认证，机构食品类快速检测方式点评和认证。加强农产品质量安全管理第三方检测服务体系，市、区二级检测中心根据cnas认证（CMA）和农产品质量检测服务组织考评审查（CATL）的百分比做到50%。进行我国服用林副产品品质检测每日任务。

　　14.提高风险性监控水准。机构制订贯彻落实天津食品卫生安全风险性检测实施意见，加强风险性检测效果的判断、应用。加强关键食材污染物质和食源性检测。进行住户食材消耗量调研。

　　六、惩处重处违法违纪

　　15.深层次执行“铁拳”行動。集中化查处一批不法加上、植物油夹杂造假、朝向未成年“没有底线的营销推广”等基层反映剧烈的违反规定案子。每个月发布一批经典案例，挂牌督办一批跨地区、伤害大、影响极端的食品卫生安全大要案，一个季度举办一次记者招待会，充分利用权威媒体、互联网平台等方式，不断加大宣传和曝出幅度，立规矩、儆效尤，产生合理威慑。

　　16.进行“天山2022”专项整治。严厉查处食用农产品不法应用“猪肉精”等违规化学物质，不标准应用化肥饲料，食品类、保健品违法加上、不法宣传策划等犯罪行为，加强跨地区协作打压，全阶段清除违法犯罪权益传动链条。

　　17.深入推进乡村假冒伪劣产品食品类三年整顿行動，全面提高乡村食品卫生安全环境整治工作能力。

　　18.推进进口商品“国境守卫”行動，关键打压冷冻品、海产品等来路不明冷链物流食品类走私入关。搞好天津海关转交地区罚没款走私冷冻品的归口管理处理。

　　七、提升治理能力智能化水准

　　19.健全政策法规规范。推动天津食品卫生安全规章法律调查和议案拟定工作中。普遍征询食品卫生标准项目立项提议促进地区试行修定工作中。进一步增加食品卫生安全国家行业标准贯彻落实、学习培训幅度，对食品卫生标准的应用开展追踪点评。

　　20.加强规章制度机制建设。修定健全食品安全事故紧急、重大事项督促落实、工作中提醒谈话、评定考评、我国食品卫生安全示范性城区建立管理方法等规章制度体制。修定食品类小商贩监管实施办法。

　　21.推动聪慧管控。搞好食品药品安全天津市聪慧管控互联网大数据云服务平台一期建设项目，促进二期项目立项。提升天津冷链物流食品追溯平台作用。激励食品类相关产品制造业企业创建电子器件溯源系统。探寻运用人工智能应用等智能化方式加强农产品质量安全工作。积极推进食用盐电子器件追朔服务体系。增加婴幼儿配方乳品追朔管理体系宣传推广幅度，顾客根据食品产业公司追溯平台查看追朔信息内容频次比2021年提升50%以上。高校食堂“明厨亮灶”基本上全覆盖，高校食堂和学校外配餐企业“互联网技术 明厨亮灶”普及率做到100%。

　　22.执行信用监管。将食品类抽样检验結果、审查处理信息内容等井然有序核算至我国全国企业信息公示系统，将违反规定食品行业列为比较严重违反规定失信人名单。提升天津食品卫生安全信用监管服务平台作用，创建食品类行业公司信贷风险分类管理技术专业实体模型，依据安全风险执行多元化管控。深层次宣传策划落实《食品工业企业诚信管理体系》国家行业标准，机构地市政府、协会、食品产业公司进行诚实守信管理体系学习培训。严格遵守《粮食企业信用监管办法（试行）》，对从业粮食收购、存储和税收优惠政策粮食作物销货主题活动的公司探寻执行规范化管理管控。

　　23.提升团队系统化工作能力。借助目前資源促进地市级食品卫生安全专业化检测员队伍建设。依照《食品安全检查员管理办法》和考评考试大纲，深入开展食品生产检测员学习培训。充分运用食品卫生安全权威专家联合会在食品卫生安全重要管理决策、法治建设、监管稽查、风险性判断、风险性会商、行刑衔接等层面的功效。各个区依照居住人口每数万人一人必配食品卫生安全职业协管员，颁布专业管理条例加强人员管理。进一步强化城镇农产品质量安全性综合治理，加速不断完善农产品质量安全性协管员、信息员团队。

　　八、促进产业链高质量发展

　　24.完善食品卫生安全责任险工作方案，激励和适用保险公司健全保险理财产品，正确引导和监督食品类企业经营者积极主动购买保险，充分运用商业保险在风险管控、安全事故救护、维护消费者权利等层面的充分功效。大力推动食品类企业品牌建设、产品质量认证工作中。深入推进国内婴幼儿配方乳品提高行動，提高国内婴幼儿配方乳品的质量、竞争能力和品牌效应。执行加工制造业企业战略转型行動，在食品产业公司中培养一批可拷贝、可宣传的“互联网技术 食品卫生安全”新模式。机构“食品行业品质检测服务技术性示范性核心”等技术性组织、科研单位为食品生产公司给予技术性支撑点服务项目。严格遵守《关于推进冷链物流运输高质量发展的意见》。市食品类集团公司全方位进行食品卫生安全提高行動，提升商品竞争能力。

　　25.加强高新科技支撑点。将食品卫生安全列入全省高新科技方案，加强食品卫生安全行业的自主创新，正确引导公司增加科学研究资金投入，健全科技创新转化运用体制。激励市属高校以基本建设双一流学科为总体目标加强食品卫生安全行业课程建设和人才塑造。借助专业技术人员组织，进行基础学科和前沿科学科学研究，提升食品卫生安全技术性支撑点工作能力。

　　九、强化食品安全性社会共治

　　26.深入推进“双安创业创新”。机构各个区广泛开展我国食品卫生安全示范性大城市产业生态圈建立工作中，加强对已授牌市区的日常管理方法，河西区、北辰区进行建立自我评价，搞好第五批我国食品卫生安全示范性城区建立强烈推荐工作中。对已取名我国农产品质量安全性县进行追踪点评或监督管理，加强宣传、亮明标志。

　　27.激励社会监督。依靠天津市互联网技术辟谣平台，依规果断打压造谣传谣、诈骗和虚假广告个人行为。激励主流媒体精确客观性报导食品安全问题，井然有序进行食品卫生安全舆论导向。不断进行“任意查饭店”“餐饮业红黑榜”“你点我检”“你送我检”等社会监督主题活动。

　　28.进行科普宣传。依照“谁稽查谁普法教育”搞好食品卫生安全“八五”普法教育工作中。深入开展食品安全宣传周主题活动。进一步强化食品安全性“一网一微”（天津食品安全网、天津市食品药品安全微信公众平台）宣传策划主渠道，扩张宣传策划涉及面，提高影响力。举行农产品质量安全常识走进校园主题活动。